为样板全省公道养护工程招标投标行径，强化招标投标监禁，按照《中华百姓共和国公道法》《中华百姓共和国招标投标法》《中华百姓共和国招标投标法履行条例》等相闭公法规则，以及《国务院办公厅闭于改进完美体例机造胀励招标投标市集样板强健进展的见解》（〔2024〕21号）和《浙江省百姓当局闭于进一步构修样板有序招标投标市集的若干见解》（浙政发〔2024〕17号）等文献轨则，连系我省实践，造订本宗旨。
（一）本省行政区域内公然招标的高速公道、一般国省道、乡下公道养护工程项目招标投标行径，合用本宗旨。
（二）本宗旨轨则的养护工程项目限度，网罗公道注意养护、修复养护、专项养护、应急养护；保洁、绿化等普通养护参照施行。
（四）应急养护工程按呼应急治理就业需求，有下列境况之一的，经县级以上交通运输主管部分核准，可直接委托专业行列履行。
（六）省级交通运输主管部分承担引导和和谐全省养护工程招标投标就业；市级交通运输主管部分承担本辖区内高速公道和一般国道养护工程招标投标行径的监视收拾；县级交通运输主管部分承担本辖区内一般省道、乡下公道养护工程招标投标行径的监视收拾。
（七）市县级交通运输主管部分应贯彻施行国度、行业、省相闭公道养护工程招标投标公法、规则和规章，拟订、完美公道养护工程招标投标履行宗旨或细则；承担怪案招标文献、监视评标委员会成员确定；依法强化对招标项目立项批复顺序和招标顺序施行情景的检讨监视；依法引导、监视公道养护工程招标投标行径，并受理、管理、照料招标投标行径经过中的投诉。
（八）本宗旨合用限度内的公道养护工程，除涉及国度安好、国度神秘、技巧要求局部等独特情景表，应该进入联系民多资源交往供职平台交往，准则上采用电子招标投标式样。
（十）高速公道养护工程的招标人寻常为高速公道筹办收拾者；一般国省道养护工程的招标人寻常为市级、县级公道部分；乡下公道养护工程的招标人寻常为县级公道部分或乡（镇）百姓当局。
（十一）招标人依法结构履行公道养护工程招标投标行径，并对其合法合规性和就业质地承担。招标人应按照民多资源交往平台相闭轨则，接纳招标投标行业监禁部分及社会公家监视。任何单元和局部不得过问招标人拔取招标代办机构、编造招标文献、委派招标人代表到场评标、确定中标人、签定合一概自决权。
招标人整体承担依法依规发展编造招标文献、提交存案、公布招标告示、答疑澄清、结构开评标、公布中标候选人公示、结构定标、公布中标结果、签定合同、照料反对、提交招标投标情景书面叙述、上报联系单元及职员的违法违规活动等就业。
（十二）公道养护工程招标投标应具备以下要求：招标人已确定，并相符招标人资历尺度央求；计划计划或计划文献已批复；项目资金已落实或资金根源已昭着。
（十三）招标人按照公道养护工程特色合理划分标段，可选取按区域、道道、领域、工程种别、养护周期等式样划分标段。
（十四）招标人依据国度、行业、省联系公法规则和技巧尺度、养护样板等央求编造招标文献，运用全省团结的招标文献树范文本方式。
（十五）招标人连系招标项方针整体特色和实践需求，设定潜正在投标人或者投标人的天性、功绩、闭键职员、财政才能、履约荣誉等资历要求。依据完毕工程所需的最低央求修立投标人天性要求。央求投标人具备近似功绩的，修立的功绩要求不得赶过该标段联系目标央求。正经落实“七个反对”央求。
（十六）对统一公道养护工程有多项或多品种型天性央求的，招标人应正在招标告示及投标人须知中昭着允诺接纳团结体投标。
（十七）招标人应正在公布招标告示前，将拟公布的招标文献按轨则正在民多资源交往供职平台（交往平台）公示不少于5日，网罗潜正在投标人和社会公家见解倡议。
（十八）公道养护工程可实行计划施工总承包招标式样。计划施工总承包招标经县级以上交通主管部分完毕计划计划批复后履行。
全寿命周期养护（EPC+绩效考试）项目招标，可能选取按整条道道或按区域绑缚的式样划分标段，并将公道养护工程和普通养护全部发包。
（十九）投标人应该依据招标文献央求编造投标文献，并如实填写天性、功绩等联系讯息。投标人春联系讯息的合法性、真正性、精确性、完备性、有用性承担。
（二十）投标人应依据招标文献央求如实填写失信被施行情景、贿赂犯科情景、被列入告急违法失信企业名单情景、重特大安好质地事情情景等联系情景，未如实填写的，视作投标华而不实。
（二十一）投标人的道基道面、桥梁、地道土修、交通安好办法养护施工天性应相符交通行业公道养护功课单元天性收拾轨则；计划、监理、检测、房修及机电等天性应相符联系行业收拾部分相闭天性收拾轨则。
（二十二）公道养护工程以团结体形状投标的，应指定牵头人。团结体牵头人寻常由经受工程量多的或经受工程实质技巧难度高的成员担负。
（二十三）计划施工总承包投标单元应餍足以下要求：具备与招标工程相符合的计划和养护施工天性；采用团结体投标的，团结体成员寻常不赶过3家，团结体牵头人寻常由养护施工单元担负；总承包单元及其团结体构成单元不得是项目计划计划单元、代修单元、监理单元或以上单元的附庸单元。
（二十四）全寿命周期养护（EPC+绩效考试）项目计划计划投标单元应具备与招标工程相符合的计划和检测天性，或者由具备相应天性的计划和检测单元构成团结体。
（二十五）投标人不得通同投标。按照《浙江省百姓当局闭于进一步构修样板有序招标投标市集的若干见解》，以下境况连系联系实情证据视作通同投标：
1.电子投标经过中，统一项目分别投标人的电子投标文献的文献创造机械码或文献创修标识码雷同的；
2.分别投标人从统一投标单元或统一天然人的IP所在下载招标文献、上传投标文献、采办电子保函或到场投标行径的职员为统一标段其他投标人的正在任职员的；
（二十六）招标人央求投标人提交投标包管金的，应正在招标文献中正经载明收取的形状和金额、返还时辰、不予退还的境况以及过期退还的违约负担。投标包管金寻常不得赶过项目估算价的2％，且最高不得赶过50万元，可按投标单元信用等第对投标包管金予以相应减免，促进不赶过项目估算价的1％，且最高不得赶过20万元。投标包管金有用期应该与投标有用期相似。
（二十七）投标包管金可采用现金、银行转账、银行保函、保障公司投标包管保障、融资性担保公司保函或民多资源交往核心交往平台轨则的其他式样缴纳。允诺投标人自决拔取以上形状缴纳投标包管金，招标人不得指定或者变相指定投标包管金的递交式样。
（二十八）开标应该公然举行。开标就业由招标人或其委托的代办机构主理。开标时，招标人公布开标次序，并由招标人公告投标人名单、投标担保递交情景、各投标人投标报价、质地目的、工期等闭键实质。
（二十九）投标截止时辰届满时，投标人少于三个的，招标人应该依法从头招标。从头招标后投标人仍少于三个的，报经联系招标投标行业监禁部分核准后可能不再举行招标。
（三十）评标委员会由招标人和技巧、经济等方面的专家构成，人数为5人及以上的单数，此中技巧、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，从省、市评标专家库中抽取。招标人应该选派或者委托负费心强、熟练营业、公道高洁的职员举动招标人代表到场评标。评标委员会成员应该按照优点冲突回避准则。
（三十一）评标专家对评标活动终生承担。评标专家不执行轨则负担，给招标人变成吃亏的，依法经受补偿负担。评标专家有违反招标投标公法、规则和本宗旨轨则活动的，相闭招标投标行业监禁部分应该实时作出照料，并将生效的照料结果书面见知评标专家库组修单元。
（三十二）评标委员会应该依据招标文献确定的评标尺度和宗旨，对投标文献举行评审。招标文献中没有轨则的尺度和宗旨，不得举动评标的依照。
（三十三）公道养护工程计划、监理等供职类招标文献评标宗旨采用归纳评估法，对投标人的商务文献和技巧文献举行评分，依据归纳得分由高到低排序，引荐中标候选人。计划、监理评标价的评分权重不宜赶过10％。
（三十四）公道养护工程施工招标文献评标宗旨有技巧通过造的合理低价法、归纳评分法、技巧打分造的合理低价法、经评审的最低投标价法等。
技巧繁杂或施工处境繁杂的养护工程施工招标，可能采用归纳评分法，网罗全寿命周期养护项目、高速公道和国省道的修复养护工程和专项养护工程、单孔跨径≥100m（石拱桥单孔跨径≥40m）的桥梁维修加固工程。其他养护工程可采用技巧通过造的合理低价法等方式。
（三十五）评标委员会对投标文献举行评审后，因有用投标亏欠3个使得投标光鲜缺乏竞赛的，评标委员会可能拒绝全面投标，招标人应该遵循招标投标法从头招标；未拒绝全面投标的，评标委员会应该正在评标叙述中阐明起因并引荐中标候选人。
（三十六）招标人、招标代办机构、民多资源交往核心交往平台应该选取须要的法子，包管评标正在正经保密的情景下举行。
（三十七）任何单元和局部不得犯警干涉、影响评标的经过和结果。招标人应该向评标委员会供应招标项目布景、特色、需求以及评标所必须的讯息，并按照评标委员会需求对招标文献实质举行诠释。相闭讯息和诠释不得含有蔑视性、偏向性、误导性，不得跨越招标文献的限度或者更改招标文献的本色性实质。
（三十八）招标文献应该集结载明拒绝投标条件，评标委员会以为投标文献存正在应拒绝投标境况的，应正在拒绝投标前就拟拒绝境况向投标人举行书面（正在线）咨询查对。评标委员会也可能央求投标人以书面（正在线）对投标文献中寓意不昭着的实质以及光鲜文字或者策动毛病作须要的澄清、诠释、添补或者点窜，不过澄清、诠释、添补或者点窜不得跨越投标文献的限度或者更改投标文献的本色性实质。
（三十九）评标委员会完毕评标后，应向招标人提交书面评标叙述。评标叙述由评标委员会齐备成员签名。对评标结论持有反对的评标委员会成员可能书面式样叙述其分别见解和起因。评标委员会成员拒绝正在评标叙述上签名且不陈述其分别见解和起因的，视为承诺评标结论。评标委员会应该对此做出版面诠释并记载正在案。
（四十）评标委员会成员应该客观、平正地执行职务，按照职业德行。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害相干的人举行私自接触，不得接管投标人、中介人、其他利害相干人的财物或者其他好处，不得向招标人咨询其确定中标人的意向，不得接纳任何单元或者局部昭示或者暗指提出的偏向或者排斥特定投标人的央求，不得有其他不客观、不服正执行职务的活动。
（四十一）评标终了后，如招标人觉察供应给评标委员会的讯息、数据有误或者不完备，或者因为评标委员会的道理导致评标结果展现庞大谬误，或者投标人华而不实境况的，招标人应该向招标投标行业监禁部分叙述，并邀请原评标委员会成员依据招标文献轨则的评标尺度和方式对评标叙述实质举行审查确认，变成书面审查确认叙述。审查确认更改评标结果的，招标人应该公示评标委员会从头引荐的中标候选人，并将审查确认叙述举动招标投标情景书面叙述的构成个别。
（四十二）招标人应该自收到评标叙述之日起3日内，正在民多资源交往核心交往平台公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示实质应该网罗：
（四十三）招标人应该确定排名第一的中标候选人工中标人，正在确定中标人后，实时向中标人发出中标报告书，并通过民多资源交往平台和招标文献轨则的其他前言告示中标结果。自中标报告书发出之日起30日内，招标人应依据招标文献和中标人的投标文献订立书面合同，合同的标的、价值、质地、安好、执行克日、闭键职员等闭键条件应该与中标人的投标文献的实质相似。招标人和中标人不得再行订立背聚散同本色性实质的其他造定。
（四十四）招标人应该自确定中标人后15日内将招标投标情景书面叙述提交相应的招标投标监禁部分。书面叙述中应蕴涵招标项目根基情景、评标情景诠释、中标候选人公示情景、反对照料（如有）和审查确认叙述（如有）、定标叙述（如有）、中标结果等。
（四十五）公道养护工程招标投标行径中应强化施工、计划单元信用评议的行使。招标人正在编造招标文献时，可能按照《浙江省交通运输行业信用就业收拾宗旨》轨则，连系最新公告的养护工程施工、计划单元信用评议结果，修立肯定的信用赏罚法子。团结体投标，以团结体成员中信用评议等第低的为准。
（四十六）各级交通主管部分应该依法监视公道养护工程项目承包合同的履约，保护合同两边的合法权柄。做好相应信用评议根蒂就业，搜集养护施工、计划从业单元履约活动联系信用讯息，纳入信用评议评分体例。
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